疫情会否影响如期脱贫?如何消除疫情不利影响?国务院的回应来了

发布时间:2020年03月12日 10:05:16  来源:云南网-云南扶贫热线

3月10日,国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会。

  受疫情影响,很多贫困劳动力不能外出务工、扶贫项目开工推迟、乡村旅游基本处于停摆状态。疫情会不会影响脱贫攻坚任务完成?如何降低疫情对贫困户的影响?疫情严重的贫困县有没有倾斜性的支持和帮扶政策?如何在确保安全的情况下尽早让扶贫项目开工……

  3月10日,国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会。农业农村部发展规划司司长魏百刚、市场与信息化司司长唐珂,国务院扶贫办新闻发言人、综合司司长苏国霞、规划财务司司长黄艳就推进农村疫情防控和脱贫攻坚工作有关情况,回答了记者提问。

  打赢脱贫攻坚战的期限越来越近,此次疫情会对这一目标的如期完成造成影响吗?

国务院扶贫办新闻发言人、综合司司长苏国霞

  国务院扶贫办新闻发言人、综合司司长苏国霞:突如其来的疫情对我们的工作确实会产生一些影响。第一个影响是就业方面,截至3月5日贫困家庭劳动力外出总人数1420万,仅仅是去年全年的52%。第二个影响是物流受阻,春节期间准备的很多农产品销售受阻,贫困户收入直接受影响。第三个影响是一些扶贫项目开工推迟了。

  为了应对疫情的影响,国务院扶贫办建立了分析应对机制,每周汇总各地情况,研究分析提出针对性措施,我们有决心经过努力把疫情造成的影响降到最低,把耽误的时间找回来,确保如期完成脱贫攻坚的任务。

  疫情发生以来各地政府不断加大财政资金的支持力度,各级财政能否保证有足够的资金支撑脱贫攻坚任务?

国务院扶贫办规划财务司司长黄艳

  国务院扶贫办规划财务司司长黄艳:中央财政扶贫资金从2013年到2019年保持持续增长,年增幅达21%。今年中央财政专项扶贫资金持续增长,这也是连续五年每年都大幅度增长。同时我们要求各省要加大财政专项扶贫资金的投入,确保脱贫攻坚资金需求。

  目前,省市县今年扶贫资金投入已经达到2000亿以上,同比上年有一定增长。同时我们加快资金拨付,到目前中央财政专项扶贫资金已经拨付1136亿元,确保资金尽快到位。

  一些贫困户反映疫情期间家里主要劳动力不能外出务工、地里种的农产品滞销,有什么措施降低疫情对于扶贫特别是产业扶贫的影响?

农业农村部发展规划司司长魏百刚

  农业农村部发展规划司司长魏百刚:这次疫情对贫困地区正常的农业生产经营秩序影响还是比较大的,农业农村部会同国务院扶贫办多次研究,建立了扶贫产业调度机制,指导贫困地区加快恢复农业生产秩序,推进带贫主体复工复产。

  接下来农业农村部会同国务院扶贫办将继续跟踪贫困地区产业发展情况,重点抓好四方面的工作:一是配合有关部门做好输出地与输入地对接工作,进一步加大工作力度,开展“点对点、一站式”服务,帮助返乡农民工尽快返城就业。二是推动落实创业补贴政策,做好一对一创业培训,帮助有留乡创业意愿的贫困劳动力,选好就业门路,提升创业能力。三是重点是推动休闲农业和乡村旅游、农村中小微企业信贷担保等扶持政策落实,创造更多的岗位,让在农村从事二三产业的劳动力尽快就业。四是着力做好农资供应等春耕备耕工作,加强科技服务,帮助他们解决生产中的问题,及时抢耕抢种,不误农时。

  湖北等疫情严重地区的脱贫攻坚工作可能受到的影响更大,相关部门对这些地区是不是能出台倾斜性的支持和帮扶政策?

  国务院扶贫办规划财务司司长黄艳:我们对包括湖北在内的疫情较重的地区主要采取以下几个措施:一是在分配资金的时候,对疫情影响较重的地区予以倾斜安排。二是及时调整年度项目安排。对受疫情影响的确不能开工的项目,优先安排资金支持。三是及时地落实帮扶和救助。对患新冠肺炎的建档立卡贫困户患者,以及集中隔离收入受影响的患者,及时给予帮扶和救助,确保他们的基本生活得到保障。

  疫情发生后,一些扶贫项目不能及时开工对一些地区的脱贫攻坚工作造成了影响,如何在确保安全的情况下尽早让这些扶贫项目开工?

国务院扶贫办规划财务司司长黄艳

  国务院扶贫办规划财务司司长黄艳:针对各地复工复产,我们主要采取了以下措施:一是明确要求具备条件的项目及时开工建设,暂时不能开工的做好前期的设计、评审等工作。二是对于扶贫产业和企业给予补贴支持,加大对受影响较大的产业项目生产环节、贮存环节、运输环节、销售环节等各个环节的支持力度,对努力克服疫情影响,积极吸纳贫困人口就业发展的扶贫龙头企业和扶贫车间等我们给予一次性的补贴和贷款贴息支持。三是做好项目库的动态调整,对因疫情致贫、急需实施的项目,对有利于提高贫困人口收入的项目,优先安排资金予以支持。

  疫情严重的地区会不会因为要赶进度而“突击扶贫”“虚假扶贫”,如何防止此类现象发生?

国务院扶贫办新闻发言人、综合司司长苏国霞

  国务院扶贫办新闻发言人、综合司司长苏国霞:我们从三个方面采取措施防止虚假脱贫、数字脱贫。首先,国务院扶贫办指导各地采取一系列措施加大产业扶贫力度、就业扶贫力度、消费扶贫力度,同时也配合兜底保障政策积极应对疫情带来的影响,切实保证完成脱贫攻坚任务。第二,严把退出关。对于贫困户脱贫、贫困县摘帽,有一系列的制度保障。我们每年开展脱贫攻坚成效考核、督查巡查,对贫困县的退出还有抽查机制。今年下半年国家还将开展脱贫攻坚普查,通过这样一系列严格的制度确保脱贫的质量是真实的。第三,加强作风建设。我们要求各地扶贫干部树立正确的政绩观,实事求是、真抓实干,如果他们在工作中出现弄虚作假的情况,我们要进行严肃处理,发现一起处理一起,决不姑息。

  目前国家级贫困县里有52个县还没有摘帽,请问现在疫情状况是怎样的?会不会影响这些县脱贫攻坚任务完成?

  国务院扶贫办规划财务司司长黄艳:这52个县中有10个县有疫情,还有1个县有未治愈的病例,所以受疫情影响相对较小。这些县主要集中在西部深度贫困地区,是多年没有啃下来的“硬骨头”,疫情给他们脱贫攻坚工作带来了新挑战。

  为确保任务完成我们采取了以下措施予以支持。一是全面实施挂牌督战。1月25日扶贫开发领导小组印发了《关于开展挂牌督战工作的指导意见》,明确对52个县和1113个村实施挂牌督战,紧盯这些重点地区和薄弱环节。二是加大资金投入的支持。财政部在资金分配的时候会对52个县和1113个村予以倾斜,同时加快资金到位。今年新增的资金也将尽快下拨。三是改进现有工作方式加强跟踪调度。更多地利用一些现代化手段来了解这些地区方案的进展情况,及时解决他们在脱贫攻坚中遇到的问题和困难。

  部分贫困地区产业发展水平还不够高,存在同质化、小散弱等问题,请问有哪些具体举措去解决这些问题?

  农业农村部发展规划司司长魏百刚:贫困地区扶贫产业总体上还处在起步阶段,面临一些困难和问题。比如大多集中在种养环节、农产品加工业发展相对较慢、产业链延长不够,在品牌打造、产品营销、风险防范等方面缺乏有效措施。

  对此,农业农村部将重点抓好四方面工作。一是推进贫困地区优势特色产业提质增效。组织贫困地区完善产业扶贫规划,推动扶贫主导产业持续提升,加快全产业链开发。二是支持贫困地区带贫主体发展壮大。组织龙头企业到贫困地区开展对接洽谈,在项目安排、资金扶持、示范评定等方面加大对带贫效果好的新型经营主体的支持力度。三是强化产业扶贫科技人才服务。目前,我们已组织贫困地区组建了4100个产业技术专家组,今年还要按照主导产业确定产业顾问,加强技术帮扶。四是加大资金倾斜和金融支持。配合财政部、国务院扶贫办等部门完善农业信贷担保、普惠金融支持、特色农产品保险等政策,支持贫困地区提升特色产业发展水平。

  受疫情影响,农村很多农副产品运不出去,导致农民收入受影响,相关部门有什么措施?

农业农村部市场与信息化司司长唐珂

  农业农村部市场与信息化司司长唐珂:贫困地区之所以容易出现滞销卖难,究其根源主要是因为设施不足、物流不畅、运距较远、成本较高,还有缺资金、缺技术、缺人才。针对这些问题,我们出台了一些过硬的措施持续加力。比如产地市场建设、市场信息服务、农业品牌打造、特色农产品优势区建设、电商培育和产销对接等方面,加大对贫困地区的支持和倾斜力度。

  疫情对贫困地区农牧产品的产销对接不可避免地带来一些冲击,也影响到供应链的正常秩序,为此我们多渠道促进产销对接。从短期阶段性措施来看,重点是动员行业协会、批发市场、大型电商、龙头企业等开展应急促销,哪里出现卖难了,我们就解决哪儿的问题。从长效机制建设来看,要实施“互联网+”农产品出村进城工程,实施农产品仓储保鲜冷链物流工程,促进龙头企业、批发市场与产地,特别是贫困地区建立长效稳定的购销关系。

  疫情对不少农村家庭的收入造成了冲击,其中包括已经脱贫的贫困户。这种情况是否会造成部分脱贫人口重新返贫?

  国务院扶贫办新闻发言人、综合司司长苏国霞:我们国家扶贫有一个指标是保障贫困群众的基本医疗,是脱贫标准之一。所以我们扶贫工作中为农村贫困人口建立了三条医疗保障线:基本医疗保险、大病保险和大病救助。我们还加强了贫困地区县乡村三级医疗机构,以保证贫困地区群众常见病、慢性病可以就地就近治疗。所以现在疫情对贫困群众的影响不是特别大,跟我们长期建立的这种医疗保障制度是有关系的。

  整体看,疫情没有造成大量的因病返贫、因疫返贫。但是,刚刚脱贫的人口因为这些偶然的因素,收入骤减、支出骤升,可能重新回到贫困。所以我们现在正在研究建立防止返贫的监测帮扶机制,把农村可能出现的返贫状况监测起来,根据问题的原因及时采取各种针对性帮扶措施,因病返贫的就采取医疗救助的措施,失学辍学的就采取教育扶贫的措施,确实丧失劳动能力的就是兜底保障措施,有劳动能力的就帮助他们发展生产、外出就业,建立一种比较稳定的帮扶机制。

  云南网记者 翟芯冉

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